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Aperçu de l'arrêt

ARRET N° 358 du 24/11/2021

CONSEIL D'ETAT		REJET
REQUETE N° CE-2020-156 REP DU 07 MAI 2020		ARRET N° 358
MESSAN KOFFI ET 322 AUTRES C/ MAIRE DE LA COMMUNE DE KOUMASSI		AU NOM DU PEUPLE IVOIRIEN
AUDIENCE PUBLIQUE ORDINAIRE DU 24 NOVEMBRE 2021
MONSIEUR ZUNON SERI ALAIN STANISLAS, PRESIDENT		CONSEIL D'ETAT

LE CONSEIL D'ETAT, Vu la requête, enregistrée le 07 mai 2020 au Greffe du Conseil d'Etat sous le n° CE-2020-156 REP, par laquelle messieurs : MESSAN KOFFI CISSE ABDUL WAHABE SIDIBE KALILOU SAGOMO SENY MAIGA ALKALIFA MAIGA ABDUL AZIZ MAIGA MOUKAILA COMPAORE ANDRE ADEDEDJU NOURAHINA KODJOVI AYAOVI SANLEVO SARAKATOU SANI ALMOU MOURTALA AYA ABOU BOUDA MOUSSA SOULEYMANE MOUSSA ABDOULLAH MOUSSA ASSOUMANE MAHAMADOU TANKO MAMANE ABOUBAKAR SAADOU ABDOURAHMANE SALIFFOU ABDUL KADER DJAMA ADAMON ABOU SALAMI ANASS SALIFOU SAHAMANE OUMAROU IBRO MAMANE TOUCOUR LAOUA ABOUBAKAR SAHABI ADAMOU HARISSON HAMZA MOUTARI SANI BASSIROU SANI OUSMANE IBRAHIM MAHAMADOU ELHADJ MOUSSA ILLA HAMZA IBRAHIM YAOU HAMIDOU BOUBACAR OUMAROU ISSOUFFOU OUMAROU SAMINOU OUMAROU LAOUALY ALASSANE ROUWATOU ASSOUMANE CHAIBOU NANKOURTE ILYASSOU ISSOUFOU MOUSTAPHA MAMADOU ABDOU SAADOU ABOUBACAR SAMAILLA ZABEIROU ISSA ABDOU ANGO HOUSSEINI HALIDOU BADMASSI ASSOUMANE ABOU HALILOU AMADOU TOUDJAN HOUSSEINI ABOUGE HAROUNA MAHAMADOU BASSIROU MAHAMADOU ABDOU YACOUBA IDI MAMANE ALASSANE ABDOULAYE SOULEY MAHAMANE SALAMI HAMIDOU MAHAMADOU HAROUNA IASSOUMANE ALASSANE WALI ZAKARI IBRAHIM OUMAROU NOURADIN TAMKO MAHAMADOU TANIMOUR SAIDOU KAISSOU SEYDI DJIBIRILA ILLA ISSA OUZEIROU ELHADJ CHAPU BACHIROU SAIDOU SOULEY GUERO MAHAMADOU ANASS A. ISSA SALIDOU AYOUBA IBRAHIM HAMMA RABIOU SOULEY SAIDOU ADA ISSA ADO ADO YACOUBA ASSOUMANE AAROUNA MAHAMADOU TAHIROU SADIKOU MOUMOUNI SAHABI IBRAHIMA SOULEYMANE ISSAKA MAHAMADOU NASSIROU SAID NADER ABDOU ISSA ALI MAMANE SOULEY SADDI SOULEY SANOUSSI SOULEY YAHOUZA AKILOU MAMANE BADJI BALE ALWAL MAHAMADOU HAROUNA MAHAMADOU SALIFOU IDI MAHAMADOU TOUDJAN MAHAMADOU MANSOUR S. ILYA ABDOU RAZAK ABOUBACAR MAAZOU SALAH ADAMAN ISSA ALMOUSTAPHA ABDOU YACOUBA BARRY YOUSSAO MAMANE YAOU SALISSOU HOUSSEINI SOULEYMANE ZABEIROU GNAKO ADAM ROMARICS ALIFOU HAROUNA ADAMOU SOULEYMANE MABE KADRI MAHAMADOU MOURTALA MAMANE SEYDI SAADOU ASSOUMANE MAHAMADOU ASSOUMANE ADAMOU SOULEY MAHAMANE ELHADJ HAMZA SANI MAHAMADOU ABDOU AZIZ OUMAROU ABOUBACAR ABOUBACAR MAHAMADOU HAROUNA ASSOUMANE HANAHI ADAMAN ABOUBACAR IBRAHIM ADAMAN MAHAMADOU ALIO AYOUBA AMADOU SANI DIYAYE ALASSANE SANIDOU ISSIAKA SOULEYMANE HAROUNA MOUSSA SAADOU ABOULAYE HAROUNA MAHAMADOU ALIO MAMANE ASSOUMANE HAMZA MOUSSA SOULEY YAHOUZA MAMANE ALI HAMMA ASSOUMANE OUMAROU HARISSON SALIFOU BOUBACAR SAIDOU IDRISSA KEITA MAMADOU SIDIBE MOUSSA CISSE DRISSA DOUMBIA DRISSA TRAORE ZAKARIA TIAMA ALI TIMITE SOULEYMANE SIDIBE MORIBA SANGARE MOUSSA SANGARE KARIM SANGARE ABDOU KEITA MAMADOU KEITA DRISSA FANE DAOUDA DIABATE BOUBAKAR SIDIBE ISSA N’GORAN SAMAILA ISSOUFOU ASSOUMANA HAMZA ABDUL KARIMOU HAMA SYLLA IBRAHIM ASSOUMANA ADDO NOMAO AMADOU ISSOUFOU ABOUBACAR UGUDU FRANCIS AGALI MOURTALA RABIOU AHMET AIDOU TAPSOBA SALIFOU HAMZA TOUJANI SEKOU AMADOU DAFFE AMADOU YALOUTA MAMADOU SAGOMON SENY BOCOUM AMADOU N’GUESSAN CHRISTIAN ISSA ZABEIROU MAAZOU MAMANE BACHAR IBRAHIMA SOULEYMANE ILLA AGALI ABOUBACAR AMA MAHAMADOU ABOUBACAR ASSOUMANE IBRAHIMA ABOUBACAR ABDOULAYE ABOUBACAR ADAMOU SOULEY ADAMAN BOUBE DAYABOU IBRAHIMA DAHIROU LABRAN AWOLOU ATTARIROU MOUSSA MAHAMANE ISSA CHAIDOU ELH CHEFON YAHAYA SAIDOU ALIO SALA ABDUL AZIZ MOUSTAFA YAHAYA ABDOURAHAMANE AWALI ISSA ADAMOU MAHAMADOU MOTARI AKILOU SALISSOU ISSOUFOU MAMANE MANO ABDOULAYE LAOUA ABOUBACAR MAHAMADOU HAYA MAHAMADOU ASSOUMANE ABOUBACAR IDI SALAMI ABOUBACAR OUMAROU HAMIDINE OUSSA MAHAMANE OUMAROU MAHAMADOU MOUMOUNI ABDOULAYE HABOU HAROUNA ISSA DARIBAKI ASSOUMANA NOUHOU OUMAROU MAAZON ALASSANE ALAMINE MAIGA ABDOUL SALAM MAIGA ABDUL NAZAIR MAIGA HAMAN CACHOU MAIGA ABASS SAIDOU YACOUBA SAMAILA CHAIFO SAIBOU ALWA SALIFOU ALWALI SOURKALENI HAMA SABIBOU FAHAMADOU SALISSOU BADJIBALI SALISSOUN ABDOUL MOUMOUNI SALISSOU ABOUBACAR AMADOU DAMIROU IBRAHIM ELH HAMZA SAMAILA ELHADJI MAHAMADOU ELHADJI CHEHOU ABAYE ELH CHAIBOU ABOUBACAR EJH ALIO ISSOUFOU IBRAHIMA MAHAMANE IBRAHIMA AMDOU MAHAMADOU KABIROU KARAMAN MASSIROU DAIABOU MOUSTAPHA YACOUBA MAHAMANE BACHAR DJAHA MAHAMADOU ABDOUL RAZZIKOU MAHAMADOU OUMAROU ADAMOU MAHAMANE SALISSOU ABOUBACAR ABDOULAHI AMADOU ALMOU ABOUBACAR AMADOU TOUDJANI ABOULAYE ABDOUL SALAMI CHAIBOU MOUTARI CHAIBOU SALIFOU YOUSSOUFA ELH HAYA KAHAMADOU ABASS ALI ABDUL KARIMOU MOUSSA ASSOUMANE ABDOURAMANE ALMOU ABDOU AMADOU SANOUSSI ABDOU SALAM HAROUNA ABDOU CHEFFOU ABOU ABDOURAHAMANE ABDOU MAHAMADOU ALI LIMA ALI ABDOUL KADRI ABOUBACAR ZAKARI ABDOUL RAHAMANE MALIKI ABDOUL KARIMOU HAMMA ADAMOU MAMOUDOU ABOUBACAR IDI ADAMOU ABOUBACAR BARMOU AMADOU BOURAMA SIDIBE BARMOU MOUSSA ILLA MALIKI FONDIO DAOUDA ILLO KORO AKIL BAKARI ADAMOU NASSIROU HAMIDINI OUMAROU HABOU IBRAHIMA YACOUBA SAIDOU BONBE DAYABOU IBRAHIMA DAHIROU EL HADJ AMADOU ADJO LABRAN AWOLOU ATTAHIROU MOUSSA MAHAMANE ISSA CHAIDOU ELH CHEFON YAHAYA SAIDOU MAHAMADOU NASSIROU HAMMA MALIKI ALIO SALA ABDUL AZIZ OUSTAFA YAHAYA ABDOURAHAMANE AWALY ISSA ADAMAN MAHAMADOU MOUTANI AKILOU SALISSOU ISSOUFOU MAMANE MAHAMADOU ABOUBACAR MANO ABDOULAYE MOUMOUNI SALISSA MAHAMADOU HAYA ABOUBACAR IDI ISSOUFOU MAMANE SALAMI ABOUBACAR OUMAROU HAMADINE OUSSA MAHAMANE OUMAROU MAHAMADOU MOUMOUNI ABDOULAYE HABOU HAROUNA ABDOUL KADER OUSMANE ILLA MALIKI ADAMA MAMANE ALI SINAN ISSA DARIBAKI ASSOUMANA NOUHOU SAIBOU MAHAMADOU OUMAROU MAAZON ABDOUL et l’Etablissement ABDOUL et Frère RAZAK MAHAMADOU KEITA MAMADOU DAHIROU ABDOULAYE SAIDOU ISSA OLASUM KOMI TOUHIKI OMOTOSHO JOSEPH PABADMAN MAIGA ISHAKA NOMAO AMADOU MAHAMADOU ABDOULAYE ALASSANE ALAMINE MAIGA ABDOUL SALAM MAIGA ABDOUL NAZAIR MAIGA HAMAN CACHOU MAIGA ABASS ; ayant pour Conseil Maître GOBA OLGA, Avocat près la Cour d’Appel d’Abidjan, y demeurant, Cocody, les Deux-Plateaux, 7ème tranche, à l’opposé de la CITELCOM, rue L 183, contiguë au cabinet du Premier Ministre, COMNAT-CI, rez-de-chaussée de l’immeuble Stéphy, téléphone 22 42 69 75, 08 86 48 70, sollicitent, du Conseil d'Etat, l’annulation pour excès de pouvoir de l’arrêté municipal n° 2019/18/C.KSSI/SG/DSA/SJ du 23 décembre 2019 du Maire de la Commune de Koumassi portant interdiction de toute activité de vente de menuiserie-aluminium et de quincaillerie le long de certaines artères et rues adjacentes au boulevard du Gabon, Haoussabougou, dans la Commune de Koumassi ; Vu l’acte attaqué ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu les pièces desquelles il résulte que le Procureur Général près la Cour de Cassation et le Conseil d'Etat, à qui la requête, le 08 mars 2021, et le rapport, le 06 août 2021, ont été transmis, n’a pas produit de réquisitions écrites ; Vu le mémoire en défense du Maire de la Commune de Koumassi, parvenu le 05 août 2020 au Greffe du Conseil d'Etat et tendant au rejet de la requête ; Vu les observations écrites après rapport du Maire de la Commune de Koumassi, parvenues le 23 août 2021 au Greffe du Conseil d'Etat et tendant à se voir adjuger le bénéfice de ses précédentes écritures ; Vu les observations écrites après rapport de monsieur MESSAN KOFFI et autres, parvenues le 16 septembre 2021 au Greffe du Conseil d'Etat et tendant à l’annulation de l’acte attaqué ; Vu la loi n° 94-440 du 16 août 1994, déterminant la composition, l’organisation, les attributions et le fonctionnement de la Cour Suprême, modifiée et complétée par la loi n° 97-243 du 25 avril 1997 ; Vu la loi n° 2018-978 du 27 décembre 2018 déterminant les attributions, la composition, l’organisation et le fonctionnement du Conseil d’Etat ; Vu la loi organique n° 2020-968 du 17 décembre 2020 déterminant les attributions, la composition, l’organisation et le fonctionnement du Conseil d'Etat ; Ouï le Rapporteur ; Considérant que, par arrêté municipal n° 2019/18/C.KSSI/SG/DSA/SJ du 23 décembre 2019, le Maire de la Commune de Koumassi a interdit toute activité de vente de menuiserie-aluminium et de quincaillerie le long de certaines artères et rues adjacentes au boulevard du Gabon, Haoussabougou, dans la Commune de Koumassi ; Que, le 31 janvier 2020, des policiers et gendarmes ont procédé au déguerpissement des commerçants concernés en exécution de l’arrêté susmentionné ; Qu’estimant illégal l’arrêté municipal n° 2019/18/C.KSSI/SG/DSA/SJ du 23 décembre 2019, monsieur MESSAN KOFFI et 322 autres personnes ont, le 07 mai 2020, saisi le Conseil d'Etat aux fins de son annulation, après un recours gracieux du 27 février 2020 resté sans suite ; EN LA FORME Considérant que la requête respecte les forme et délais de la loi ; qu’elle doit être déclarée recevable ; AU FOND Considérant que, pour obtenir l’annulation de l’arrêté municipal attaqué, les requérants invoquent l’inopposabilité de la décision, l’absence de mise en demeure avant son exécution, la violation de la loi et le détournement de pouvoir ; Sur le moyen tiré de l’inopposabilité de l’arrêté attaqué Considérant que les requérants sollicitent l’annulation de l’arrêté municipal attaqué, au motif que ledit acte, dont la prise d’effet était fixé au 31 janvier 2020, ne leur a pas été notifié et qu’il leur est donc inopposable ; Considérant qu’il est de principe que la décision administrative est présumée légale, qu’elle produit des effets de droit et qu’elle est exécutoire ; Considérant qu’en l’espèce, l’arrêté municipal attaqué est entré en vigueur le 31 janvier 2020; qu’il s’ensuit que les commerçants concernés ne pouvaient s’opposer à son exécution ; que, dès lors, le moyen n’est pas fondé; Sur le moyen tiré du défaut de mise en demeure préalable avant l’exécution de l’arrêté municipal attaqué Considérant que les requérants sollicitent l’annulation de l’arrêté municipal attaqué, au motif qu’aucune mise en demeure préalable ne leur a été notifiée avant son exécution ; Considérant que le défaut de mise en demeure préalable avant l’exécution d’une décision administrative ne peut justifier l’annulation pour excès de pouvoir de celle-ci ; Que, par conséquent, le moyen n’est pas fondé ; Sur le moyen tiré de l’illégalité de l’acte attaqué pour violation de l’article 13 de la constitution ; Considérant que les requérants font valoir que l’arrêté municipal attaqué viole leur droit, garanti par l’article 13 de la Constitution, de créer et d’exercer librement une activité économique dans le domaine et au lieu de leur choix ; Considérant qu’aux termes de l’article 13 de la Constitution « le droit de tout citoyen à la libre entreprise est garanti dans les limites prévues par la loi » ; qu’il résulte de ce texte que la libre entreprise peut et doit être encadrée par la loi et qu’elle ne peut s’exercer dans n’importe quelles conditions; que le Maire, autorité de police municipale, peut prendre les mesures nécessaires au maintien de l’ordre, de la sûreté, de la tranquillité, de la sécurité et de la salubrité ; Considérant qu’en l’espèce, le Maire de la Commune de Koumassi a, par arrêté n° 2019/18/C.KSSI/SG/DSA/SJ du 23 décembre 2019, interdit toute activité de vente de menuiserie-aluminium et de quincaillerie le long de certaines artères et rues adjacentes au boulevard du Gabon, Haoussabougou, dans la Commune de Koumassi ; que cette mesure du Maire n’a pas vocation à réglementer les activités économiques mais plutôt à sauvegarder l’ordre et la salubrité publique ; que, dès lors, le moyen n’est pas fondé ; Sur le moyen tiré de l’illégalité de l’acte attaqué pour violation de l’article 544 du code civil Considérant que les requérants font valoir que certains commerçants occupent des magasins qui leur appartiennent en propre et que le fait de les obliger à quitter les lieux constitue une violation du droit de propriété qui emporte le droit de jouir et de disposer des choses de la manière la plus absolue conformément à l’article 544 du code civil ; Mais, considérant que l’arrêté municipal attaqué n’a pas été pris pour retirer des droits de propriété mais pour sauvegarder l’ordre et la salubrité publique; que, dans ces conditions, le moyen n’est pas fondé ; Sur le moyen tiré de l’illégalité de l’acte attaqué pour détournement de pouvoir Considérant que les requérants soutiennent qu’en prenant un arrêté interdisant de façon indéfinie l’installation sur le boulevard du Gabon et dans les rues adjacentes, le Maire de la Commune de Koumassi a usé d’un moyen détourné pour les contraindre à rejoindre des emplacements bâtis par l’autorité administrative et loué à des prix exorbitants et que ce détournement de pouvoir entache d’excès de pouvoir l’arrêté attaqué ; Considérant que les requérants ne rapportent pas la preuve de leurs affirmations ; que, dès lors, le moyen n’est pas fondé ; Considérant qu’il résulte de tout ce qui précède qu’aucun des moyens soulevés pour solliciter l’annulation de l’arrêté municipal attaqué n’est fondé ; qu’il convient donc de rejeter la requête ; D E C I D E Article 1er : la requête n° CE-2020-156 REP du 07 mai 2020 de messieurs MESSAN KOFFI et Autres est recevable mais mal fondée ; Article 2 : elle est rejetée ; Article 3 : les frais, fixés à la somme de deux cent mille (200.000) francs sont mis à la charge de : MESSAN KOFFI CISSE ABDUL WAHABE SIDIBE KALILOU SAGOMO SENY MAIGA ALKALIFA MAIGA ABDUL AZIZ MAIGA MOUKAILA COMPAORE ANDRE ADEDEDJU NOURAHINA KODJOVI AYAOVI SANLEVO SARAKATOU SANI ALMOU MOURTALA AYA ABOU BOUDA MOUSSA SOULEYMANE MOUSSA ABDOULLAH MOUSSA ASSOUMANE MAHAMADOU TANKO MAMANE ABOUBAKAR SAADOU ABDOURAHMANE SALIFFOU ABDUL KADER DJAMA ADAMON ABOU SALAMI ANASS SALIFOU SAHAMANE OUMAROU IBRO MAMANE TOUCOUR LAOUA ABOUBAKAR SAHABI ADAMOU HARISSON HAMZA MOUTARI SANI BASSIROU SANI OUSMANE IBRAHIM MAHAMADOU ELHADJ MOUSSA ILLA HAMZA IBRAHIM YAOU HAMIDOU BOUBACAR OUMAROU ISSOUFFOU OUMAROU SAMINOU OUMAROU LAOUALY ALASSANE ROUWATOU ASSOUMANE CHAIBOU NANKOURTE ILYASSOU ISSOUFOU MOUSTAPHA MAMADOU ABDOU SAADOU ABOUBACAR SAMAILLA ZABEIROU ISSA ABDOU ANGO HOUSSEINI HALIDOU BADMASSI ASSOUMANE ABOU HALILOU AMADOU TOUDJAN HOUSSEINI ABOUGE HAROUNA MAHAMADOU BASSIROU MAHAMADOU ABDOU YACOUBA IDI MAMANE ALASSANE ABDOULAYE SOULEY MAHAMANE SALAMI HAMIDOU MAHAMADOU HAROUNA IASSOUMANE ALASSANE WALI ZAKARI IBRAHIM OUMAROU NOURADIN TAMKO MAHAMADOU TANIMOUR SAIDOU KAISSOU SEYDI DJIBIRILA ILLA ISSA OUZEIROU ELHADJ CHAPU BACHIROU SAIDOU SOULEY GUERO MAHAMADOU ANASS A. ISSA SALIDOU AYOUBA IBRAHIM HAMMA RABIOU SOULEY SAIDOU ADA ISSA ADO ADO YACOUBA ASSOUMANE AAROUNA MAHAMADOU TAHIROU SADIKOU MOUMOUNI SAHABI IBRAHIMA SOULEYMANE ISSAKA MAHAMADOU NASSIROU SAID NADER ABDOU ISSA ALI MAMANE SOULEY SADDI SOULEY SANOUSSI SOULEY YAHOUZA AKILOU MAMANE BADJI BALE ALWAL MAHAMADOU HAROUNA MAHAMADOU SALIFOU IDI MAHAMADOU TOUDJAN MAHAMADOU MANSOUR S. ILYA ABDOU RAZAK ABOUBACAR MAAZOU SALAH ADAMAN ISSA ALMOUSTAPHA ABDOU YACOUBA BARRY YOUSSAO MAMANE YAOU SALISSOU HOUSSEINI SOULEYMANE ZABEIROU GNAKO ADAM ROMARICS ALIFOU HAROUNA ADAMOU SOULEYMANE MABE KADRI MAHAMADOU MOURTALA MAMANE SEYDI SAADOU ASSOUMANE MAHAMADOU ASSOUMANE ADAMOU SOULEY MAHAMANE ELHADJ HAMZA SANI MAHAMADOU ABDOU AZIZ OUMAROU ABOUBACAR ABOUBACAR MAHAMADOU HAROUNA ASSOUMANE HANAHI ADAMAN ABOUBACAR IBRAHIM ADAMAN MAHAMADOU ALIO AYOUBA AMADOU SANI DIYAYE ALASSANE SANIDOU ISSIAKA SOULEYMANE HAROUNA MOUSSA SAADOU ABOULAYE HAROUNA MAHAMADOU ALIO MAMANE ASSOUMANE HAMZA MOUSSA SOULEY YAHOUZA MAMANE ALI HAMMA ASSOUMANE OUMAROU HARISSON SALIFOU BOUBACAR SAIDOU IDRISSA KEITA MAMADOU SIDIBE MOUSSA CISSE DRISSA DOUMBIA DRISSA TRAORE ZAKARIA TIAMA ALI TIMITE SOULEYMANE SIDIBE MORIBA SANGARE MOUSSA SANGARE KARIM SANGARE ABDOU KEITA MAMADOU KEITA DRISSA FANE DAOUDA DIABATE BOUBAKAR SIDIBE ISSA N’GORAN SAMAILA ISSOUFOU ASSOUMANA HAMZA ABDUL KARIMOU HAMA SYLLA IBRAHIM ASSOUMANA ADDO NOMAO AMADOU ISSOUFOU ABOUBACAR UGUDU FRANCIS AGALI MOURTALA RABIOU AHMET AIDOU TAPSOBA SALIFOU HAMZA TOUJANI SEKOU AMADOU DAFFE AMADOU YALOUTA MAMADOU SAGOMON SENY BOCOUM AMADOU N’GUESSAN CHRISTIAN ISSA ZABEIROU MAAZOU MAMANE BACHAR IBRAHIMA SOULEYMANE ILLA AGALI ABOUBACAR AMA MAHAMADOU ABOUBACAR ASSOUMANE IBRAHIMA ABOUBACAR ABDOULAYE ABOUBACAR ADAMOU SOULEY ADAMAN BOUBE DAYABOU IBRAHIMA DAHIROU LABRAN AWOLOU ATTARIROU MOUSSA MAHAMANE ISSA CHAIDOU ELH CHEFON YAHAYA SAIDOU ALIO SALA ABDUL AZIZ MOUSTAFA YAHAYA ABDOURAHAMANE AWALI ISSA ADAMOU MAHAMADOU MOTARI AKILOU SALISSOU ISSOUFOU MAMANE MANO ABDOULAYE LAOUA ABOUBACAR MAHAMADOU HAYA MAHAMADOU ASSOUMANE ABOUBACAR IDI SALAMI ABOUBACAR OUMAROU HAMIDINE OUSSA MAHAMANE OUMAROU MAHAMADOU MOUMOUNI ABDOULAYE HABOU HAROUNA ISSA DARIBAKI ASSOUMANA NOUHOU OUMAROU MAAZON ALASSANE ALAMINE MAIGA ABDOUL SALAM MAIGA ABDUL NAZAIR MAIGA HAMAN CACHOU MAIGA ABASS SAIDOU YACOUBA SAMAILA CHAIFO SAIBOU ALWA SALIFOU ALWALI SOURKALENI HAMA SABIBOU FAHAMADOU SALISSOU BADJIBALI SALISSOUN ABDOUL MOUMOUNI SALISSOU ABOUBACAR AMADOU DAMIROU IBRAHIM ELH HAMZA SAMAILA ELHADJI MAHAMADOU ELHADJI CHEHOU ABAYE ELH CHAIBOU ABOUBACAR EJH ALIO ISSOUFOU IBRAHIMA MAHAMANE IBRAHIMA AMDOU MAHAMADOU KABIROU KARAMAN MASSIROU DAIABOU MOUSTAPHA YACOUBA MAHAMANE BACHAR DJAHA MAHAMADOU ABDOUL RAZZIKOU MAHAMADOU OUMAROU ADAMOU MAHAMANE SALISSOU ABOUBACAR ABDOULAHI AMADOU ALMOU ABOUBACAR AMADOU TOUDJANI ABOULAYE ABDOUL SALAMI CHAIBOU MOUTARI CHAIBOU SALIFOU YOUSSOUFA ELH HAYA KAHAMADOU ABASS ALI ABDUL KARIMOU MOUSSA ASSOUMANE ABDOURAMANE ALMOU ABDOU AMADOU SANOUSSI ABDOU SALAM HAROUNA ABDOU CHEFFOU ABOU ABDOURAHAMANE ABDOU MAHAMADOU ALI LIMA ALI ABDOUL KADRI ABOUBACAR ZAKARI ABDOUL RAHAMANE MALIKI ABDOUL KARIMOU HAMMA ADAMOU MAMOUDOU ABOUBACAR IDI ADAMOU ABOUBACAR BARMOU AMADOU BOURAMA SIDIBE BARMOU MOUSSA ILLA MALIKI FONDIO DAOUDA ILLO KORO AKIL BAKARI ADAMOU NASSIROU HAMIDINI OUMAROU HABOU IBRAHIMA YACOUBA SAIDOU BONBE DAYABOU IBRAHIMA DAHIROU EL HADJ AMADOU ADJO LABRAN AWOLOU ATTAHIROU MOUSSA MAHAMANE ISSA CHAIDOU ELH CHEFON YAHAYA SAIDOU MAHAMADOU NASSIROU HAMMA MALIKI ALIO SALA ABDUL AZIZ OUSTAFA YAHAYA ABDOURAHAMANE AWALY ISSA ADAMAN MAHAMADOU MOUTANI AKILOU SALISSOU ISSOUFOU MAMANE MAHAMADOU ABOUBACAR MANO ABDOULAYE MOUMOUNI SALISSA MAHAMADOU HAYA ABOUBACAR IDI ISSOUFOU MAMANE SALAMI ABOUBACAR OUMAROU HAMADINE OUSSA MAHAMANE OUMAROU MAHAMADOU MOUMOUNI ABDOULAYE HABOU HAROUNA ABDOUL KADER OUSMANE ILLA MALIKI ADAMA MAMANE ALI SINAN ISSA DARIBAKI ASSOUMANA NOUHOU SAIBOU MAHAMADOU OUMAROU MAAZON ABDOUL et l’Etablissement ABDOUL et Frère RAZAK MAHAMADOU KEITA MAMADOU DAHIROU ABDOULAYE SAIDOU ISSA OLASUM KOMI TOUHIKI OMOTOSHO JOSEPH PABADMAN MAIGA ISHAKA NOMAO AMADOU MAHAMADOU ABDOULAYE ALASSANE ALAMINE MAIGA ABDOUL SALAM MAIGA ABDOUL NAZAIR MAIGA HAMAN CACHOU MAIGA ABASS ; Article 4 : une expédition du présent arrêt sera transmise au Procureur Général près la Cour de Cassation et le Conseil d'Etat et au Maire de la Commune de Koumassi ; Ainsi jugé et prononcé par le Conseil d’Etat, en son audience publique ordinaire du VINGT QUATRE NOVEMBRE DEUX MIL VINGT ET UN ; Où étaient présents M. ZUNON SERI Alain Stanislas, Président de la Quatrième Chambre, Président ; Messieurs KOFFI Kouadio, Rapporteur ; DADJE Célestin, Conseillers, en présence de M. BEHOU N’TAMON Edouard, Avocat Général ; avec l’assistance de Maître MEITE Lassina, Greffier ; En foi de quoi, le présent arrêt a été signé par le Président, le Rapporteur et le Greffier. LE PRESIDENT LE RAPPORTEUR LE GREFFIER